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交通工程建立市场招投标中的几点考虑

更新时间:2011/11/26 17:50:21 点击数:3672

一、交通工程建立市场招标投标的主要效果
  (一)可以有用包管工程质量
  在交通建立项目施行全进程招招标时,严厉实行相关的规则,实在恪守相关顺序,可以有用包管工程质量。投标的根本特点就是公开、公平、公道,凡间状况下,在经由剧烈的竞争以及严厉的审之后,我们可以挑选到真正契合要求的参建单元与供给商。普通状况下,招招标的通明性可以比拟效地防止内幕买卖以及糜烂行为,最终也可以确保工程项目质量。
  (二)以合理价钱取得最佳工程项目
  公开集中竞标可以让很多的招标人充沛展开竞争,在知足项目根本要求的前提状况下,可以让投标人能,以合理价钱取得最佳工程项目,确保投资的合理运用以及节省资金,在最大水平上维护投资人的好处。
  (三)加强竞争认识
  招招标可以在最大限制上激起参加招标单元与供给商的竞争性,进步本身的竞争认识,促使他们经过强化内部治理、添加科技投入、降低企业出产本钱、进步产物与效劳质量来取得更强的市场竞争力。
  
  二、交通工程建立市场招投标存在的首要问题
  (一)招投标走方式,存在不合理买卖
  有些单元不肯意投标或想方设律例避投标,有的项目从投标顺序上看,从投标到开标都能按规则操作,外表上招标单元谁最终评分值高,谁就中标,看不出任何漏洞,但是个中却埋没这“明招暗定”的景象。既要获得工程,又要把获得的工程看似正当化,只要在暗里运动,最终在投标中天然中标。虚伪投标是以内定中标人的方法,施行方式上“正当”而实践上却违法的投标行为,包罗“指导指令买卖”、“权钱买卖”、“关系买卖”、节制评标(评分规范、评审进程、评委人选、施行差异待遇等)。对包罗按司法规则接纳必需的投标方法确立合同关系的项目,有的将项目化整为零,辨别与多家承包人进行关系和金钱买卖;有的直接就与施工企业独自会谈或许议标缔约;有的作为某一合同的增补合同与协作方达到好处共享的默契等。
  (二)顺序不标准
  参加招投标的各类人员缺乏责恣意识。出于各自的好处的分歧,参加招招标的各个单元或部分往往接纳分歧的办法或伎俩完成本人的目标。在招招标进程中经常避开标准的运作规程,进行各类暗箱操作。
  1.投标单元在投标前已确定了中标人,就会运用本人的职务之便,将这一意图贯串于整个投标进程。比方:投标单元其实曾经就确定了一家意向单元,于是投标方就依据意向单元的企业特点、报价及施工技能方案、获奖状况等要素,设置一系列有利于意向单元中标的评标方法、评标目标。
  2.招标单元为了能中标而赚取利润,会用尽各类伎俩到达本人的目标。有的招标单元为了使本人“正当中标”,就暗里勾结几个招标单元为其“陪标”,或许与投标人勾结招标方之间“陪标”。这些陪标单元要么将标书制造的很粗拙、要么基本就不依照投标书的要求进行编写、要么就是连招标天资都达不到,甚至做出分明开标后是废标的材料等等状况。天然地,这些招标单元很随意地就被裁减。
  3.还,投标人在选择投标署理机构时也是费尽心血,那些不听话的,不克不及充沛贯彻执行投标人意图的的投标署理机构一定不克不及选用,如许的话,投标署理为了不起罪投标人还也要思索本身的经济好处,不得不为完成投标单元的愿望,投其所好,充沛了解和贯彻投标单元的主意;

(三)地域或许行业垄断
  依据笔者的经历,局部当地对外声称是公开投标招标,然则局部投标单元思索到评标坚苦较多(尤其是在参加单元较多时),往往只会选择几家本人熟习的单元参与招标运动,例如本行业的单元、当地区的单元或许非凡关系单元等等,甚至呈现了某几家单元“轮番坐庄”的奇异招招标景象。
  (四)投标单元长时间无偿占用招标单元资金
  在招招标进程中,投标单元凡间会用招标包管金的名义对招标单元收取较大数额的押金,并商定在招标完毕之后偿还给招标单元。然则投标运动工夫较长,顺序复杂,往往招致投标单元长时间无偿占用招标单元资金,特殊是些BOT项目,业主往往是按招标包管金的最上限收取,无形中添加了招标单元的资金担负。
  (五)评标不公平
  在招招标进程中,评标不公平的景象比拟遍及。局部评标方法要求技能标的比例高于50%,然则由于技能标的评选具有较强的灵敏性,因而,曾经呈现过局部评标小组私自把持评分,一致给某个招标单元高分或低分,使其得标或许掉标。
  (六)挂靠景象遍及
  我国建立市场治理的标准化与法制化进步了施工单元的招标资历,因而,局部施工步队为了中标经常会挂靠高一级施工企业;局部没有施工天资的施工队挂靠具有施工天资的企业。挂靠问题经常招致中标项目标施工质量低质,一旦呈现问题,被挂靠单元和挂靠大内之间互相推诿责任,严峻影响问题的处理进度。
  
  三、完美交通工程建立市场招投标存的首要对策
  (一)注重教育,构建自律机制
  起首,强化相关人员的思维品德教育,起劲把思维品德认识转化为耐久且坚决的信心,并在任务中仔细践行。其次,构建自律机制,组织相关人员尤其是干部仔细进修有关的司法律例、政策规章,尤其是强化重点岗亭、重点人员的普法宣传,应用司法的威慑力和本身的约束力构建自律机制。
  (二)完美准则,立异监视方法
  因为人们的思维品德醒悟还不成能到达高度盲目的境界,加之现有的准则和规则自身还不敷完美,使一些意志不敷坚决的人,世界观、人生观、价值观轻易偏离准确的轨道,然后使得国度的律例和准则难以贯彻落实,给违法、投契分子以待机而动[3]。因而,要遏制糜烂景象的发生,不只要树立一套有用包管招招标准则落实的治理机制,并且要从基本上变革和立异监视机制和准则,以斩断糜烂繁殖的本源,到达泉源管理的结果。详细来说,可接纳以下办法[4]:一是与司法部分树立一起预防职务犯罪的结合协调准则,发扬审查部分的监视本能机能。二是成立招招标监视小组。从建立项目标立项报批、勘查设计到招招标资历预审、编制标底、开标评标、定标,施行全进程监视,并具体规则监视人员的本能机能及行使本能机能的非凡权利。三是对重点建立项目执行纪检监察派驻制。
  (三)标准投标,构建约束机制
  在整个招招标进程傍边,必需严厉包管资历预审、评审细则契合相关要求以及评分规范的保护秘密、评标的公平合理。详细而言,起首,确保在完全封锁的形态下施行资历预审,评分细则、评分规范;其次,包管评标场合、编标地址地暂时选定以及评标人员的暂时抽选。最终,制止携带任何通信器材进入封锁场合;制止编制标底的任务人员、投标评标的任务人员与招标人或许招标中介人员进行擅自、独自地接触;制止未经答应把封锁场地内的任何材料擅自带进出场外。


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